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“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃
健康產(chǎn)業(yè)是為維護和促進(jìn)健康的產(chǎn)業(yè)，涉及到生命全周期和健康全過(guò)程的產(chǎn)品及服務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、綜合性強、增長(cháng)空間大，是未來(lái)國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
按照《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》、《“健康中國2030”規劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，為統籌布局和加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)，引領(lǐng)健康服務(wù)模式變革，支撐健康中國建設，特制定本規劃。
一、形勢與需求
（一）戰略意義
隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，健康需求越來(lái)越成為驅動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的“核心驅力”。當前，以創(chuàng )新藥物、高端醫療器械為主體的醫藥產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng)和快速發(fā)展，醫藥產(chǎn)業(yè)在重塑未來(lái)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局中的引領(lǐng)性作用和支柱性地位不斷增強。同時(shí)，新一代信息、生物、工程技術(shù)與醫療健康領(lǐng)域的深度融合日趨緊密，遠程醫療、移動(dòng)醫療、精準醫療、智慧醫療等技術(shù)蓬勃發(fā)展，以主動(dòng)健康為方向的營(yíng)養、運動(dòng)、行為、環(huán)境、心理健康技術(shù)和產(chǎn)品正推動(dòng)健康管理、健康養老、全民健身、健康食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、健康旅游等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展呈現跨界融合、集群發(fā)展、快速放大、強勁增長(cháng)之勢，并在推動(dòng)醫療服務(wù)模式變革，構建院內外連續性服務(wù)和醫療健康一體化體系等方面展現出巨大前景，廣受科技界、產(chǎn)業(yè)界和投資界的關(guān)注，成為新一輪國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭的前沿焦點(diǎn)。我國人口規模大，健康產(chǎn)業(yè)需求增長(cháng)動(dòng)力強，市場(chǎng)潛力大，發(fā)展前景廣闊，預計2020年我國健康產(chǎn)業(yè)總規模將達到8萬(wàn)億，是引領(lǐng)推動(dòng)我國新經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要方向。同時(shí)，健康產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展健康事業(yè)的基礎和保障，健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新是健康事業(yè)發(fā)展的重要推力，實(shí)現健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展和相互促進(jìn)是推進(jìn)健康中國建設的必然要求和戰略重點(diǎn)。面臨新的歷史機遇，以科技為引領(lǐng)，大力發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)群和服務(wù)新業(yè)態(tài)，對于打造未來(lái)競爭優(yōu)勢，搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略高地、推動(dòng)供給側改革至關(guān)重要。
（二）發(fā)展趨勢
新一輪科技革命正在孕育興起，全球創(chuàng )新格局發(fā)生重大調整，發(fā)達國家大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展和應用，國際競爭態(tài)勢日趨激烈，并呈現出四個(gè)重要的創(chuàng )新趨向：一是生物前沿技術(shù)加快突破，免疫療法、3D打印和基因治療等新技術(shù)快速發(fā)展；二是大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與健康服務(wù)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)新業(yè)態(tài)快速形成和發(fā)展；三是健康相關(guān)的科學(xué)研究不斷深入，引領(lǐng)傳統醫療模式向覆蓋生命全周期、健康全過(guò)程的新型健康保障模式快速轉變；四是健康產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，可穿戴設備、科學(xué)健身、健康營(yíng)養、中醫藥養生保健等面向個(gè)人、家庭的新型健康產(chǎn)品和服務(wù)迅速發(fā)展。
（三）科技發(fā)展基礎
我國在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的基礎前沿研究、平臺基地建設、人才團隊培養等方面已具備良好基礎，科技實(shí)力不斷提升?！笆濉逼陂g，獲得新藥證書(shū)85件，成功研發(fā)了?？颂婺?、西達本胺等創(chuàng )新品種，并完成一批大品種藥物技術(shù)改造升級，熱毒寧等中藥大品種二次開(kāi)發(fā)取得突出成果，基本滿(mǎn)足群眾用藥需求；突破了抗體大規模細胞培養、中藥質(zhì)量控制與安全性等50余項制約新藥研發(fā)的瓶頸關(guān)鍵技術(shù)，建成各類(lèi)平臺近300個(gè)，構建了以平臺和技術(shù)體系為核心的國家藥物創(chuàng )新體系，新藥研發(fā)能力大幅提升。醫療器械國產(chǎn)化發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，超導磁體、全數字正電子探測器、磁兼容電極、數字化X射線(xiàn)探測器、單晶超聲換能器、計算機斷層掃描（CT）X射線(xiàn)管等核心部件研制取得實(shí)質(zhì)性突破； X射線(xiàn)機、超聲、生化等基層新“三大件”實(shí)現全線(xiàn)技術(shù)升級；磁共振成像（MRI）、彩超、CT、正電子發(fā)射計算機斷層顯像（PET-CT）、放療等高端產(chǎn)品成功實(shí)現國產(chǎn)化；腦起搏器、手術(shù)機器人、血管內超聲等創(chuàng )新產(chǎn)品取得了重大進(jìn)展；康復輔助器具產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，假肢矯形器、輪椅及其他助行器、護理床、失禁用品、無(wú)障礙設施、助視器（含眼鏡）、助聽(tīng)器、個(gè)人治療輔助器具、康復訓練設備等新產(chǎn)品不斷涌現，具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率大幅提升；基因檢測、干細胞治療、免疫治療、重離子放射治療等新型醫療服務(wù)技術(shù)加快發(fā)展；遠程醫療、智慧醫療、智能養老、科學(xué)健身等技術(shù)迅速突破，為培育健康醫療服務(wù)新業(yè)態(tài)奠定了良好基礎。
總體來(lái)看，在取得一系列成果的同時(shí)，我國健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新能力和核心競爭力還亟待提高，高端生物醫藥產(chǎn)品以仿為主、以進(jìn)口為主的局面仍未改變，新型診療技術(shù)轉化瓶頸問(wèn)題仍然突出，優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等問(wèn)題仍然嚴峻。按照黨中央國務(wù)院在健康領(lǐng)域深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的要求，切實(shí)加強健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育國民經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、提升全民健康水平的重大戰略任務(wù)。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照全國科技創(chuàng )新大會(huì )和全國衛生與健康大會(huì )戰略部署，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以健康需求為導向，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng )新引領(lǐng)，加快推進(jìn)新藥、醫療器械、健康產(chǎn)品、新型健康服務(wù)的創(chuàng )新突破，促進(jìn)健康醫學(xué)模式轉變和支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力健康中國建設。
（二）基本原則
一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。將自主創(chuàng )新作為我國健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的戰略基點(diǎn)，強化基礎前沿研究，加強核心技術(shù)突破，推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升科技核心競爭力。
二是堅持高端引領(lǐng)。按照“高點(diǎn)起步，高位切入”的原則，準確把握全球科技發(fā)展方向，堅持以攻占健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標定位，著(zhù)力主攻引領(lǐng)性技術(shù)、高端產(chǎn)品和高技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)我國健康產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。
三是堅持民生導向。以提升健康保障水平和改善民生為根本目的，按照“產(chǎn)業(yè)與服務(wù)并重、創(chuàng )新與示范同步”的原則，確保健康領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和成果加快落地，滿(mǎn)足公眾個(gè)性化、多樣化的醫療健康服務(wù)需求。
四是堅持規范發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng )新激勵和應用監管的協(xié)調發(fā)展，協(xié)同構建科學(xué)規范的評估標準和準入體系，推進(jìn)技術(shù)應用和規范服務(wù)，引領(lǐng)我國健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和快速發(fā)展。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
以保障全人群、全生命周期的健康需求為核心，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )新藥物、醫療器械、健康產(chǎn)品等三類(lèi)產(chǎn)品，引領(lǐng)發(fā)展以“精準化、數字化、智能化、一體化”為方向的新型醫療健康服務(wù)模式，著(zhù)力打造科技創(chuàng )新平臺、公共服務(wù)云平臺等支撐平臺，構建全鏈條、競爭力強的產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，建設一批健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化園區和綜合示范區，培育一批具有國際競爭力的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌企業(yè)，助推健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
（二）具體目標
1.技術(shù)突破。重點(diǎn)突破新藥發(fā)現、高端醫療器械、個(gè)性化健康干預等關(guān)鍵科技問(wèn)題，攻克10-15項重大關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展20-30項前沿性技術(shù)。
2.產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)8-10個(gè)原創(chuàng )性新藥產(chǎn)品、10-20項前沿創(chuàng )新醫療器械、50種高端健康產(chǎn)品。
3.產(chǎn)業(yè)培育。積極推進(jìn)新型健康產(chǎn)業(yè)培育，引領(lǐng)發(fā)展新型醫療健康服務(wù)，培育5-10個(gè)有國際影響力的健康品牌企業(yè)集群，建立10-15個(gè)健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化園區。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）重點(diǎn)發(fā)展三類(lèi)產(chǎn)品
1.重大創(chuàng )新藥物
以嚴重危害我國人民健康的重大疾病為重點(diǎn)，突破10-15項重大核心關(guān)鍵技術(shù)，自主研制30個(gè)左右創(chuàng )新性強、科技含量高、市場(chǎng)前景好、擁有自主知識產(chǎn)權的新藥，提升制藥裝備技術(shù)水平，提高創(chuàng )新藥物的國際競爭力，滿(mǎn)足公眾用藥需求。
專(zhuān)欄1：重大創(chuàng )新藥物
新藥靶標發(fā)現。重點(diǎn)開(kāi)展大規模結構基因組研究、基于片段的藥物設計、以及基于靶標結構的藥物結構修飾與優(yōu)化研究，多維度研究藥物作用機制、潛在的脫靶效應，發(fā)現和選擇合適的藥物靶點(diǎn)，為原創(chuàng )性藥物研發(fā)提供治療靶標。 疫苗和抗體。支持病毒性疫苗、聯(lián)合疫苗、基因重組蛋白質(zhì)疫苗、多糖蛋白結合等細菌性疫苗及治療性疫苗研究；支持抗體偶聯(lián)藥物、雙特異性抗體、新靶點(diǎn)抗體及單克隆抗體藥物研究。 小分子靶向藥物。結合新型生物標志物和藥物干預靶標，開(kāi)展新化學(xué)實(shí)體（NCE）藥物的新穎性、優(yōu)效性和藥代研究，改善藥物遞送系統的可及性以及藥物的安全性，研發(fā)新型小分子靶向藥物。 中藥新藥。突出重大疾病和中醫優(yōu)勢病種，重點(diǎn)加強源于經(jīng)典名方、院內制劑、名老中醫經(jīng)驗方等中藥復方新藥以及中藥組分或單體新藥的研發(fā)，創(chuàng )制臨床療效突出、安全性高、質(zhì)量可控、易于服用的中藥新藥。 制藥裝備。以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展原料藥機械及設備、制劑機械及設備、飲片（中藥）設備、藥品包裝機械設備、藥品檢測設備等面向醫藥產(chǎn)業(yè)需求的高端生產(chǎn)設備，提升自主產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。 |
2.高端醫療器械
突出解決我國高端醫療器械嚴重依賴(lài)進(jìn)口、核心部件國產(chǎn)化程度低的問(wèn)題，重點(diǎn)加強數字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高值耗材等重大產(chǎn)品攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)檢測與計量技術(shù)提升、標準體系建設、示范應用推廣等工作，打破進(jìn)口壟斷，降低醫療費用，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)我國高端醫療器械行業(yè)的跨越發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉型。
專(zhuān)欄2：高端醫療器械
數字診療裝備。以早期、精準、微創(chuàng )診療為方向，以嚴重依賴(lài)進(jìn)口的醫學(xué)影像診斷和先進(jìn)治療的前沿產(chǎn)品為主攻方向，突破新型成像、先進(jìn)治療和一體化診療等顛覆性技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統、新型X射線(xiàn)計算機斷層成像、新一代超聲成像、低劑量X射線(xiàn)成像、復合窺鏡成像、新型顯微成像、大型放射治療裝備、手術(shù)機器人、醫用有源植入式裝置等產(chǎn)品研發(fā)，完善相關(guān)標準與檢測，加快推進(jìn)數字診療裝備國產(chǎn)化、高端化、品牌化，完善創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。 體外診斷產(chǎn)品。突破微流控芯片、單分子檢測、自動(dòng)化核酸檢測等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)全自動(dòng)核酸檢測系統、高通量液相懸浮芯片、醫用生物質(zhì)譜儀、快速病理診斷系統等重大產(chǎn)品，研發(fā)一批重大疾病早期診斷和精確治療診斷試劑以及適合基層醫療機構的高精度診斷產(chǎn)品，提升我國體外診斷產(chǎn)業(yè)的競爭力。 組織器官修復和替代材料及植介入器械。以組織替代、功能修復、智能調控為方向，突破3D打印、人工智能等新技術(shù)應用，研發(fā)組織工程化產(chǎn)品、植介入醫療器械及配套手術(shù)器械、口腔植入及頜面修復材料、血液凈化材料及設備等新一代生物醫用材料器械，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現進(jìn)口替代。 便攜式、小型化的移動(dòng)醫療裝備。重點(diǎn)突破遠程、移動(dòng)、智能一體化融合關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)適用于移動(dòng)醫療的體征監測、疾病診斷、支持治療相關(guān)設備與診斷軟件，研發(fā)多種移動(dòng)環(huán)境下的專(zhuān)用醫療設備、應急救治設備和配套的標準規范與質(zhì)量評價(jià)體系，制定移動(dòng)醫療解決方案和家庭化、個(gè)體化醫療健康連續服務(wù)綜合解決方案。 |
3.新型健康產(chǎn)品
圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復輔具、健康營(yíng)養食品、環(huán)境健康、科學(xué)健身、中醫藥養生保健等新型健康產(chǎn)品。
專(zhuān)欄3：新型健康產(chǎn)品
健康管理產(chǎn)品。重點(diǎn)突破人體生理、心理、行為關(guān)鍵參數移動(dòng)檢測與獲取的新原理、新方法，腦、心臟等重要器官新型生物醫學(xué)傳感測量新技術(shù)，以及非藥物干預相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)適用于人體日常生理、行為、心理以及環(huán)境等連續性信息檢測健康電子類(lèi)穿戴式監測、便攜式檢測、非接觸式監控、近人體空間健康信息采集等健康管理產(chǎn)品。 智能康復輔具。圍繞功能代償、生活護理、康復訓練等需求，重點(diǎn)突破柔性控制、多信息融合、運動(dòng)信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)，開(kāi)發(fā)系列智能假肢、智能矯形器、外固定矯正系統、新型電子喉、智能護理機器人、外骨骼助行機器人、智能喂食系統、多模態(tài)康復輪椅、智能康復機器人、虛擬現實(shí)康復系統、肢體協(xié)調動(dòng)作系統、智能體外精準反搏等康復輔具。 健康營(yíng)養食品。圍繞嬰幼兒、孕婦、老年人的健康營(yíng)養問(wèn)題，患病人群的醫學(xué)營(yíng)養的臨床需求，以及特殊環(huán)境工作人員的防護需要，重點(diǎn)推動(dòng)抗衰老產(chǎn)品、膳食補充劑、營(yíng)養強化食品、功能食品、特殊醫學(xué)用途食品的研發(fā)。 環(huán)境健康產(chǎn)品。研發(fā)與建筑設備集成的健康數據監測與采集設備、家居環(huán)境風(fēng)險報警設備、室內健康環(huán)境自維持控制設備、智能家居服務(wù)終端，建立人居健康環(huán)境標準體系，支持健康服務(wù)入戶(hù)進(jìn)家。 科學(xué)健身產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)運動(dòng)健康芯片、運動(dòng)可穿戴設備、評估測試一體化系統、科學(xué)健身指導、智慧健身器材和裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”健身服務(wù)配套設備等新型產(chǎn)品，促進(jìn)運動(dòng)健康，提升全民健身的科技水平。 中醫藥健康產(chǎn)品。發(fā)揮中醫藥“治未病”的特色優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展中醫健康狀態(tài)評估及風(fēng)險預警儀器設備、中醫藥干預技術(shù)產(chǎn)品、傳統養生功法產(chǎn)品、以及功能性食品和新型中醫診療設備。 |
（二）引領(lǐng)發(fā)展四類(lèi)服務(wù)
以精準化、數字化、智能化、一體化為方向，重點(diǎn)發(fā)展新型診療、協(xié)同醫療、智慧醫療、主動(dòng)健康服務(wù)，建立覆蓋醫院、社區、家庭、個(gè)體的集成式健康服務(wù)模式，推動(dòng)醫學(xué)診療和健康服務(wù)模式變革，引領(lǐng)醫養康護一體化、連續性的健康保障體系建設，實(shí)現優(yōu)化資源配置、改善就醫模式和強化健康促進(jìn)的目標。
1.以精準化為重點(diǎn)方向的新型診療服務(wù)
搶抓生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展的戰略機遇，以惡性腫瘤、心腦血管、代謝性疾病、罕見(jiàn)病等為重點(diǎn)，重點(diǎn)攻克新一代基因測序技術(shù)、腫瘤免疫治療、干細胞與再生醫學(xué)、生物醫學(xué)大數據分析等關(guān)鍵技術(shù)，建立重大疾病的早期篩查、分子分型、個(gè)體化治療等精準化的應用解決方案和決策支持系統，推動(dòng)醫學(xué)診療模式變革。
專(zhuān)欄4：新型診療服務(wù)
基因測序。研發(fā)用于臨床DNA序列分析的小型臨床測序儀，開(kāi)發(fā)納米孔測序等新一代測序相關(guān)技術(shù)，研究與測序儀或測序技術(shù)配套的新型相關(guān)試劑及校準和質(zhì)量控制技術(shù)。 腫瘤免疫治療。重點(diǎn)研究嵌合型抗原受體修飾的T細胞（CAR-T）和T細胞受體修飾的T細胞（TCR-T）等基因工程T細胞技術(shù)，選擇特異性好的靶點(diǎn)和適中親和力的識別受體等提高其應用的安全性，研究通用型生產(chǎn)技術(shù)，研究新型的基因修飾腫瘤細胞疫苗技術(shù)，增加免疫細胞的應答，減少免疫逃逸，最終實(shí)現對腫瘤細胞的特異性免疫應答。 干細胞與再生醫學(xué)。深入開(kāi)展干細胞、生物材料、組織工程、生物人工器官，以及干細胞與疾病發(fā)生等方面的應用研究和轉化開(kāi)發(fā)，獲得能夠調控干細胞增殖、分化和功能的關(guān)鍵技術(shù)，利用干細胞體內外分化特性，結合智能生物材料、組織工程、胚胎工程，實(shí)現神經(jīng)、肝臟、腎臟、生殖系統等組織器官再造，加快臨床應用。 生物醫學(xué)大數據分析。整合以生命組學(xué)數據、臨床信息和健康數據為核心的多層次數據，開(kāi)發(fā)用于不同層次數據的快速分析體系，研發(fā)海量個(gè)人多組學(xué)信息管理、注釋、可視化與應用系統，構建支持精準醫療的大型知識庫系統，開(kāi)發(fā)系列工具，為精準醫療和智慧醫療提供支撐。 個(gè)體化治療。研究基于基因型或分子特征譜的復雜疾病亞型的藥效評估方法，開(kāi)發(fā)基于分子影像的疾病療效評估及預后監測產(chǎn)品，建立規?；乃幬锆熜c安全性個(gè)性化評價(jià)、個(gè)性化治療、個(gè)性化篩選、耐藥鑒定和檢測的技術(shù)體系，研發(fā)個(gè)體化治療方法與制劑，研發(fā)藥物臨床個(gè)性化應用方案和伴隨診斷方法及試劑盒，在闡明現有藥物的藥效、毒性、耐藥等個(gè)性化特征的基礎上，對“型”下藥，實(shí)現個(gè)體化精準治療。 |
2.以數字化為方向的協(xié)同醫療服務(wù)
以新一代信息技術(shù)為支撐，重點(diǎn)突破網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、分布式系統、臨床決策支持等關(guān)鍵技術(shù)，建立基于數據、信息、知識的集成、融合、共享、多學(xué)科協(xié)同的集成式服務(wù)模式，支持分級診療、區域協(xié)同和整合服務(wù)，提高醫療服務(wù)供給質(zhì)量和改善就醫模式，破解醫療資源不足和利用不夠的難題，提高醫療衛生服務(wù)的可及性，推動(dòng)醫療服務(wù)模式變革。
專(zhuān)欄5：協(xié)同醫療服務(wù)
遠程醫療和移動(dòng)醫療服務(wù)。針對醫療資源配置嚴重不均衡的問(wèn)題，積極發(fā)展移動(dòng)醫療技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，加快推動(dòng)遠程技術(shù)發(fā)展與裝備集成，開(kāi)展集成創(chuàng )新和典型應用示范，推動(dòng)構建覆蓋基層的遠程和移動(dòng)醫療健康服務(wù)體系建設，優(yōu)化醫療資源配置，促進(jìn)醫療服務(wù)模式優(yōu)化升級，改善公眾就醫難題。 專(zhuān)科協(xié)同服務(wù)。針對心腦血管疾病、代謝性疾病、腫瘤等重大疾病以及婦產(chǎn)、口腔等常見(jiàn)多發(fā)病，突破專(zhuān)科專(zhuān)病信息與流程建模、專(zhuān)病臨床路徑實(shí)現、專(zhuān)科數據集成可視化、專(zhuān)科專(zhuān)病醫學(xué)知識共享等關(guān)鍵技術(shù)，研制專(zhuān)科專(zhuān)病電子病歷系統、臨床決策支持系統、診療業(yè)務(wù)協(xié)同系統等，建立信息聯(lián)動(dòng)、整合服務(wù)的專(zhuān)科協(xié)同診療服務(wù)模式，有效提升專(zhuān)科及專(zhuān)病的診療水平。 |
3.以智能化為方向的智慧醫療服務(wù)
圍繞健康風(fēng)險監測、疾病預測預警、疾病診療與康復等環(huán)節，重點(diǎn)加強醫療衛生健康大數據應用的人工智能前沿技術(shù)研究，推動(dòng)智能輔助診斷、智能臨床決策等新模式發(fā)展，提高我國醫療大數據資源開(kāi)發(fā)應用水平，緩解醫療資源供給難題，改善供給質(zhì)量。
專(zhuān)欄6：智慧醫療服務(wù)
智能診斷技術(shù)。加快推進(jìn)醫學(xué)影像大數據分析、圖像處理、人工視覺(jué)、模式識別等關(guān)鍵技術(shù)突破，發(fā)展病灶識別、病理分型、心電圖信號判讀等自動(dòng)診斷技術(shù)，提高診斷效率和質(zhì)量。研究醫學(xué)知識庫構建、醫學(xué)自然語(yǔ)言處理與分析、醫學(xué)文檔語(yǔ)義分析與理解、人工經(jīng)驗學(xué)習等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展智能全科“機器人”輔助診斷系統。 智能治療技術(shù)。加快增強現實(shí)、虛擬現實(shí)、計算機圖形圖像可視化、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )的深度學(xué)習、自然進(jìn)化和人工免疫等算法、認知計算等關(guān)鍵技術(shù)的應用突破，推動(dòng)治療規劃、外科手術(shù)、微創(chuàng )介入、活檢穿刺、放療等技術(shù)的智能化發(fā)展，提高治療水平。 智能臨床決策支持系統。積極發(fā)展醫療健康數據獲取技術(shù)和建立醫療健康大數據平臺，突破基于大數據的醫療效果比較分析技術(shù)，研制基于患者相似性比較的個(gè)性化診療決策支持系統。針對手術(shù)、急救、監護等復雜易錯的關(guān)鍵醫療過(guò)程，推動(dòng)關(guān)鍵醫療過(guò)程的智能監控與優(yōu)化反饋，加強安全用藥智能支持技術(shù)研發(fā)，降低醫療差錯，提高醫療效率和水平。 |
4.以主動(dòng)健康為方向的醫療健康一體化服務(wù)
以主動(dòng)健康為方向，積極開(kāi)展個(gè)人健康狀況的監測、評價(jià)、預警和干預的研究，提供連續性疾病和健康管理服務(wù)，將醫療健康服務(wù)延伸到個(gè)人、家庭和社區。
專(zhuān)欄7：醫療健康一體化服務(wù)
個(gè)性化健康干預技術(shù)。集成穿戴式、移動(dòng)式健康信息采集終端，以及基于大數據挖掘和云計算的服務(wù)平臺，構建數字健康服務(wù)平臺，推進(jìn)個(gè)性化的營(yíng)養、心理、行為干預服務(wù)發(fā)展。 科學(xué)健身服務(wù)技術(shù)。加強健身物聯(lián)網(wǎng)、新型運動(dòng)訓練、大眾健身器材、公共體育服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展,開(kāi)展體質(zhì)與健康監測大數據開(kāi)發(fā)利用服務(wù)和人類(lèi)表型組數據在體質(zhì)與健康監測與評價(jià)中的應用服務(wù)；推動(dòng)針對肥胖及脂肪肝、糖耐量受損和糖尿病、心臟康復、老年運動(dòng)障礙等健康問(wèn)題的運動(dòng)處方、健身咨詢(xún)等健康服務(wù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。 家庭健康服務(wù)技術(shù)。聚焦家庭健康危險因素，加強基于居家健康生活、居家養老、家庭病床等家庭服務(wù)技術(shù)研究，建立完善的家庭健康評價(jià)標準體系，實(shí)現醫療與健康家庭一體化服務(wù)。 養老助殘服務(wù)技術(shù)。以智能服務(wù)、功能康復、個(gè)性化適配為方向，突破人機交互、神經(jīng)-機器接口、多信息融合與智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，建立養老服務(wù)科技標準體系和技術(shù)解決方案，科學(xué)應對人口老齡化。 健康管理服務(wù)技術(shù)。開(kāi)發(fā)健康管理相關(guān)的設備和信息系統，推進(jìn)重大慢性疾病全程照護和院內外連續性的個(gè)性化健康管理和基于專(zhuān)業(yè)指導的健康自主管理。開(kāi)展健康科普信息篩選與評價(jià)技術(shù)研究，建立重大疾病和慢病合理用藥、中醫保健產(chǎn)品等科普平臺，加快健康產(chǎn)品的知識普及。 |
（三）著(zhù)力打造支撐平臺
加強自主創(chuàng )新能力建設，優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享和高效利用，基本建成有效支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技資源和條件支撐體系，形成比較完善的共享機制和服務(wù)體系。
專(zhuān)欄8：著(zhù)力打造支撐平臺
建設健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，鼓勵健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等機構建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng )新平臺，集聚創(chuàng )新資源，加快突破前沿關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提供支撐。 構建健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品評價(jià)平臺。依托國家臨床醫學(xué)研究中心、檢驗檢測機構等平臺，開(kāi)展基礎臨床緊密結合的健康科技轉化研究，健康產(chǎn)品與服務(wù)的評價(jià)研究，加強規范評價(jià)，引領(lǐng)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 搭建健康大數據公共服務(wù)云平臺。應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算技術(shù)，構建健康大數據公共服務(wù)云平臺，加快推動(dòng)健康、醫療、醫保等信息的互聯(lián)互通，為基于專(zhuān)業(yè)指導的醫療健康管理和定制化服務(wù)提供全過(guò)程的健康大數據支撐。 |
（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、政策創(chuàng )新相結合，加強技術(shù)引領(lǐng)、資源集成、輻射帶動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng )新，建立“政產(chǎn)學(xué)研金”結合、產(chǎn)業(yè)化導向明晰的創(chuàng )新體系，研發(fā)一批具有核心自主知識產(chǎn)權、高附加值的品牌產(chǎn)品，培育一批基礎扎實(shí)、創(chuàng )新性強的品牌企業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
專(zhuān)欄9：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
專(zhuān)業(yè)化園區。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎好、集聚度高的園區，堅持以市場(chǎng)需求為根本導向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主要作用，加強政策引導，集聚技術(shù)、金融、人才等創(chuàng )新要素，打造若干“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密協(xié)同、資源集聚、政策銜接配套、研究開(kāi)發(fā)和成果轉化有機結合的健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化園區，引領(lǐng)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 健康產(chǎn)業(yè)綜合示范區。選擇一批地方政府重視、政策力度大、有條件投入的地區，加強健康技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的融合創(chuàng )新，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技綜合示范，提高我國健康產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力和國際競爭力。 |
五、保障措施
（一）強化組織協(xié)同
提升戰略高度，加強組織領(lǐng)導，深化部門(mén)協(xié)同，統籌推進(jìn)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用政策全鏈條的頂層設計，引導新型健康產(chǎn)業(yè)快速、規范發(fā)展。加強與地方的溝通協(xié)調，協(xié)同推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的統籌布局。
（二）加強科技部署
把握健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結合國家科技計劃改革總體部署，通過(guò)“科技創(chuàng )新2030-重大項目”和國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、基地與人才專(zhuān)項等國家科技計劃（專(zhuān)項、基金）的實(shí)施，著(zhù)力開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與重大產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新。
（三）推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
完善投融資環(huán)境，充分調動(dòng)社會(huì )資本的積極性，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)大數據平臺建設，構建健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
（四）引領(lǐng)品牌發(fā)展
出臺創(chuàng )新藥物和創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品目錄，打造一批國產(chǎn)創(chuàng )新品牌；加快推動(dòng)醫療器械可靠性與工程化技術(shù)應用推廣，提升國產(chǎn)設備質(zhì)量；積極探索財政引導支持方式，合理運用服務(wù)收費、醫保政策，引導使用國產(chǎn)設備；開(kāi)展創(chuàng )新藥物質(zhì)控標準體系建設、國際多中心臨床試驗實(shí)施規范和臨床療效評價(jià)等研究，加速推進(jìn)創(chuàng )新藥物國際化進(jìn)程；落實(shí)國家“一帶一路”規劃愿景，促進(jìn)我國健康產(chǎn)品在沿線(xiàn)國家的推廣，助力我國健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。
（五）創(chuàng )新政策環(huán)境
充分調動(dòng)各方積極性，支持健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完善政策制度，制定數據安全、數據共享技術(shù)標準和隱私保護政策，促進(jìn)醫療服務(wù)、公共衛生與健康、養生養老、體育健身等領(lǐng)域的數據融合應用，促進(jìn)新型健康產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展。完善藥品、醫療器械、保健食品注冊管理與監管制度，探索新型保險付費機制，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
